Kto ňou môže byť, aké má povinnosti a prečo bez nej zápis do registra nie je možný
Každý partner verejného sektora je povinný zapísať sa do Registra partnerov verejného sektora (RPVS). Zákon však neumožňuje, aby tak urobil sám. Celý proces zápisu do RPVS zabezpečuje tzv. oprávnená osoba.
Kto môže byť oprávnenou osobou? Aké povinnosti z tejto pozície vyplývajú? A za čo oprávnená osoba zodpovedá? Prečítajte si v našom článku.
| Hľadáte oprávnenú osobu pre zápis do RPVS? Vykonáme zápis, zmeny aj priebežnú verifikáciu – od 150 EUR. Kontaktujte nás. |
1. Čo je oprávnená osoba v RPVS?
Oprávnená osoba je zákonom určený subjekt, ktorý je ako jediný v zmysle zákona oprávnený podávať návrhy na zápis, zmenu a výmaz údajov v Registri partnerov verejného sektora. Koná pritom v mene a na účet partnera verejného sektora, ktorého zastupuje.
Postavenie oprávnenej osoby upravuje § 2 ods. 2 a nasl. zákona č. 315/2016 Z. z. o registri partnerov verejného sektora (zákon o RPVS).
2. Kto môže byť oprávnenou osobou – taxatívny zoznam
Zákon o RPVS taxatívne vymedzuje, kto môže byť oprávnenou osobou. Žiadny iný subjekt podľa aktuálnej právnej úpravy nemôže vykonávať funkciu oprávnenej osoby.
Funkciu oprávnenej osoby môžu vykonávať:
| Oprávnená osoba | Podmienky / poznámka |
| Advokát | Zapísaný v Slovenskej advokátskej komore; najčastejšia voľba v praxi |
| Notár | Člen Notárskej komore SR |
| Banka alebo pobočka zahraničnej banky | Držiteľ bankovej licencie podľa zákona o bankách – hoci bank štandardne takúto službu neposkytujú |
| Audítor | Zapísaný v Slovenskej komore audítorov |
| Daňový poradca | Zapísaný v Slovenskej komore daňových poradcov |
V praxi je väčšina zápisov vykonávaná prostredníctvom advokáta – advokátske kancelárie majú s touto agendou najviac skúseností a poskytujú komplexný servis vrátane identifikácie konečných užívateľov výhod, ale aj ďalšie súvisiace právne služby.
Zákon o RPVS vyžaduje, aby oprávnená osoba mala miesto podnikania alebo sídlo na území Slovenskej republiky. V prípade zahraničných osôb je potrebné, aby bola osoba oprávnená na území Slovenskej republiky vykonávať predmet činnosti, ktorý zakladá postavenie oprávnenej osoby a aby mala na území Slovenskej republiky umiestnený svoj podnik alebo svoju organizačnú zložku.
3. Ako sa stáva niekto oprávnenou osobou – vzťah s partnerom verejného sektora
Vzťah partnera verejného sektora a oprávnenej osoby vzniká na základe písomnej zmluvy – dohody o plnení povinností oprávnenej osoby pre partnera verejného sektora.
Podpísaná dohoda je prílohou návrhu na zápis partnera verejného sektora do RPVS.
4. Povinnosti oprávnenej osoby – čo musí robiť?
Zákon o RPVS oprávnenej osobe ukladá viacero povinností, za ktoré nesie zodpovednosť.
4.1 Identifikácia konečných užívateľov výhod (KUV)
Pred podaním návrhu na zápis do RPVS je oprávnená osoba povinná vykonať identifikáciu konečných užívateľov výhod (KUV) partnera verejného sektora. Ide o fyzické osoby, ktoré v konečnom dôsledku vlastnia alebo ovládajú partnera verejného sektora.
Identifikácia KUV zahŕňa:
- zistenie vlastníckej a riadiacej štruktúry partnera verejného sektora,
- identifikáciu fyzických osôb, ktoré priamo alebo nepriamo vlastnia viac ako 25 % podiel alebo hlasovacích práv,
- identifikáciu fyzických osôb, ktoré inak ovládajú partnera verejného sektora,
- ak takúto osobu nie je možné identifikovať – identifikáciu členov štatutárneho orgánu.
4.2 Vypracovanie verifikačného dokumentu
Na základe vykonanej identifikácie KUV je oprávnená osoba povinná vypracovať verifikačný dokument. Tento dokument musí obsahovať:
- identifikačné údaje partnera verejného sektora,
- identifikačné údaje konečných užívateľov výhod,
- opis vlastníckej a riadiacej štruktúry partnera verejného sektora,
- zoznam verejných funkcionárov (vykonávajúcich funkciu v Slovenskej republike), ktorí sú súčasťou vlastníckej alebo riadiacej štruktúry partnera verejného sektora a označenie verejnej funkcie,
- odôvodnenie, prečo sú konkrétne fyzické osoby identifikované ako KUV a ako oprávnená osoba overila ich identifikáciu,
- preukázanie splnenia podmienok pre zápis vrcholového manažmentu do RPVS (ak sú na to splnené podmienky),
- vyhlásenie oprávnenej osoby o pravdivosti a úplnosti uvedených údajov.
Verifikačný dokument nesmie obsahovať všeobecne použiteľný identifikátor (rodné číslo alebo iné obdobné číslo používané v zahraničí).
Verifikačný dokument sa stáva súčasťou verejne dostupného registra – každý si ho môže pozrieť na webe Ministerstva spravodlivosti SR.
4.3 Podanie návrhu na zápis, zmenu a výmaz
Oprávnená osoba podáva v mene partnera verejného sektora:
- návrh na prvozápis do RPVS,
- návrh na zápis zmeny zapísaných údajov (do 30 dní od vzniku zmeny),
- návrh na výmaz z RPVS (najmä ak zanikne povinnosť byť zapísaný).
Všetky návrhy sa podávajú výlučne elektronicky na Okresný súd Žilina. Návrhy sa podávajú prostredníctvom portálu Ministerstva spravodlivosti SR.
4.4 Overenie identifikácie KÚV
Oprávnená osoba vykonáva overenie identifikácie KUV v prípadoch špecifikovaných v zákone o RPVS. Overenie identifikácie oprávnená osoba vykoná najmä:
- v prípade zmien u partnera verejného sektora,
- raz ročne k 31.12. kalendárneho roka (aj ak nenastali žiadne zmeny),
- v súvislosti s uzatvorením zmluvy pri jednorazovom plnení nad 100 000,- EUR alebo opakujúcich sa plnení pri úhrnnej hodnote nad 250 000,- EUR.
Bližšie informácie o tom, kedy je potrebné uskutočniť overenie identifikácie KUV v RPVS si môžete prečítať v našom článku Kedy je potrebné uskutočniť overenie identifikácie KUV v RPVS?
4.5 Oznamovacia povinnosť pri zániku zmluvy
Ak zanikne zmluvný vzťah medzi oprávnenou osobou a partnerom verejného sektora (napr. vypovedaním dohody o plnení povinností oprávnenej osoby partnera verejného sektora), je oprávnená osoba povinná bezodkladne oznámiť túto skutočnosť Okresnému súdu Žilina.
Partner verejného sektora si musí bezodkladne zabezpečiť novú oprávnenú osobu.
5. Čo konkrétne robí oprávnená osoba – praktický postup
Pre lepšiu predstavu uvádzame, ako vyzerá spolupráca s oprávnenou osobou od začiatku do konca:
- Uzatvorenie zmluvy: Partner Verejného sektora uzatvorí s oprávnenou osobou (napr. advokátom) dohodu o plnení povinností oprávnenej osoby pre partnera verejného sektora.
- Poskytnutie podkladov: Partner verejného sektora poskytne oprávnenej osobe dokumenty potrebné na identifikáciu KUV (napr. výpis z obchodného registra, zakladateľské dokumenty, štruktúru vlastníctva, výpis zo živnostenského registra, zápisnice z valného zhromaždenia, dohodu akcionárov, zmluvu o prevode obchodného podielu, doklady totožnosti KUV a pod.).
- Identifikácia KUV: Oprávnená osoba vyhodnotí vlastnícku a riadiacu štruktúru partnera verejného sektora a identifikuje všetkých KUV.
- Verifikačný dokument: Oprávnená osoba vypracuje verifikačný dokument a podpíše ho zaručeným elektronickým podpisom.
- Podanie návrhu: Oprávnená osoba elektronicky podá návrh na zápis do RPVS na Okresný súd Žilina.
- Zápis: Súd rozhodne o zápise partnera verejného sektora do RPVS. Po zápise je partner verejného sektora viditeľný vo verejnom registri.
- Priebežná verifikácia: Každý rok (alebo v prípade potreby aj častejšie) oprávnená osoba overí aktuálnosť údajov a v prípade zmien podá návrh na ich zápis, podľa potreby oprávnená osoba uskutoční overenie identifikácie KUV.
Bližšie informácie si môžete prečítať v našom článku Ako postupujeme pri zápise do registra partnerov verejného sektora.
6. Vylúčenie oprávnenej osoby vo vzťahu k RPVS
Zákon o RPVS upravuje aj prípady, kedy oprávnená osoba nemôže plniť funkciu oprávnenej osoby pre konkrétneho partnera verejného sektora.
Oprávnená osoba nesmie konať, ak je sama partnerom verejného sektora, ktorý sa má zapísať do RPVS alebo aj je jeho konečným užívateľom výhod, ak majú partner verejného sektora a oprávnená osoba toho istého konečného užívateľa výhod, alebo ak má k partnerovi vzťah spochybňujúci nestrannosť oprávnenej osoby. Vzťahom spochybňujúcim nestrannosť môže byť najmä personálne či majetkové prepojenie.
Vodítkom pre výklad vzťahu spochybňujúceho nestrannosť oprávnenej osoby môže byť aj rozhodnutie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3Obdo/61/2022 z 31.01.2024.
Bližšie informácie o vylúčení oprávnenej osoby nájdete v našom článku Vylúčenie oprávnenej osoby vo vzťahu k RPVS.
7. Koľko stojí oprávnená osoba pre RPVS?
Cena za služby oprávnenej osoby nie je zákonom stanovená, ide o odmenu, ktorá závisí od rozsahu poskytovaných služieb a dohody medzi konkrétnou oprávnenou osobou a partnerom verejného sektora. Samotný zápis do RPVS nepodlieha súdnemu poplatku.
- Jednorazová odmena za prvozápis do RPVS – zahŕňa identifikáciu konečných užívateľov výhod, vypracovanie verifikačného dokumentu, jeho podpísanie zaručeným elektronickým podpisom a elektronické podanie návrhu na zápis. Naše ceny za prvozápis sú vždy individuálne dohodnuté a začínajú od 150 EUR.
- Overenie identifikácie KUV – overenie identifikácie konečných užívateľov výhod k 31. 12. každého kalendárneho roka, prípadne pri zmenách u partnera verejného sektora alebo z iných dôvodov. Aj odmenu za overenie identifikácie si dojednávame individuálne, cena začína od 100 EUR.
Konkrétnu cenu ovplyvňuje najmä:
- zložitosť vlastníckej a riadiacej štruktúry partnera verejného sektora,
- počet konečných užívateľov výhod,
- rozsah a dostupnosť podkladov potrebných na identifikáciu konečných užívateľov výhod,
- presah do zahraničia,
- verejní funkcionári vo vlastníckej a riadiacej štruktúre,
- naliehavosť spracovania (expresné vypracovanie do 24 hod.),
- záujem o súvisiace právne služby (napr. zápis KUV do obchodného registra, aktualizácia údajov v obchodnom registri alebo živnostenskom registri, dodatočné právne konzultácie a pod.)
Pri jednoduchej vlastníckej štruktúre s jedným či dvomi spoločníkmi je zápis administratívne nenáročný a cena nižšia. Pri zložitejších štruktúrach, holdingoch alebo zahraničných vlastníkoch je identifikácia konečných užívateľov výhod náročnejšia, čo sa premieta aj do ceny. Pred začatím spolupráce vám preto vždy vieme dať konkrétnu cenovú ponuku na mieru.
Potrebujete oprávnenú osobu pre zápis do RPVS?
Zabezpečíme pre vás kompletný servis – od identifikácie konečných užívateľov výhod, cez vypracovanie verifikačného dokumentu, podanie návrhu na Okresný súd Žilina, až po pravidelnú ročnú verifikáciu.