Mnohí podnikatelia, ktorí dodávajú tovar, materiál alebo služby väčšej firme (ktorá má priamo uzatvorenú zmluvu so štátom, mestom alebo inou verejnoprávnou inštitúciou) si neuvedomujú, že povinnosť zápisu do registra partnerov verejného sektora (RPVS) sa môže vzťahovať aj na nich. Nie je totiž rozhodujúce, či máte zmluvu priamo s verejnoprávnym subjektom. Zákon č. 315/2016 Z. z. o registri partnerov verejného sektora sleduje celý reťazec plnenia a subdodávateľa, ktorý splní zákonné podmienky, považuje za partnera verejného sektora rovnako, ako hlavného dodávateľa.

Potrebujete poradiť, či sa na vás vzťahuje povinnosť zápisu do PRVS? Poradíme Vám a zápis za vás vybavíme. Contact us..

• How much does registration in the RPVS cost?
• Ako postupujeme pri zápise do RPVS
• RPVS a verejné obstarávanie – kedy sa musí uchádzač zapísať?
• Entry in the list of economic operators

Postavenie subdodávateľa v reťazci verejného obstarávania

Vo verejnom obstarávaní platí jednoduchý princíp: zmluvu s verejným obstarávateľom uzatvára víťazný uchádzač (dodávateľ). Dodávateľ si však na plnenie zákazky často priberá ďalšie subjekty – subdodávateľov. Subdodávatelia môžu mať svojich vlastných subdodávateľov (subdodávateľov 2. rádu), tí ďalších subdodávateľov 3. rádu atď. Podstatné z pohľadu zákona o RPVS je, že:

• Postavenie partnera verejného sektora sa neviaže automaticky na zmluvný vzťah s verejnoprávnym sektorom. Viaže sa na splnenie zákonných podmienok bez ohľadu na to, v akom rade reťazca subdodávateľ stojí.
• Povinnosť zápisu do RPVS môže vzniknúť nielen subdodávateľovi 1. rádu, ale teoreticky každému ďalšiemu subdodávateľovi v reťazci, pokiaľ u neho súčasne nastanú obe zákonné podmienky (finančný limit a vedomosť o súvise so zmluvou s verejným obstarávateľom).

Ak ste subdodávateľ a nesplníte si povinnosť zápisu, riziko sa neobmedzuje len na vás. Môže ohroziť aj váš zmluvný vzťah s odberateľom (hlavným dodávateľom). Pretože ten môže v dôsledku vašej nesplnenej povinnosti znášať sankcie alebo komplikácie pri plnení zmluvy s verejným obstarávateľom. Z tohto dôvodu sa v zmluvách medzi hlavnými dodávateľmi a ich subdodávateľmi čoraz častejšie objavujú tzv. subdodávateľské doložky. Ide o zmluvné ustanovenia, ktoré subdodávateľa zaväzujú zapísať sa do RPVS, udržiavať zápis platný a poskytovať súčinnosť, inak hrozia zmluvné sankcie.

Finančný limit 100 000 € – kedy sa vás skutočne dotýka

Subdodávateľ sa nestáva partnerom verejného sektora automaticky len tým, že niečo dodáva do reťazca, ktorý končí pri verejnom obstarávateľovi. Zákon vyžaduje aj splnenie podmienky finančného limitu.

Ako limit funguje

• Jednorazové plnenie: limit je 100 000 € bez DPH.
• Opakované / čiastkové plnenie: limit je 250 000 € bez DPH v úhrne za kalendárny rok.
• DPH sa do limitu nezapočítava – rozhodujúca je hodnota plnenia bez dane.
• Hodnoty z viacerých samostatných zmlúv sa nesčítavajú. Každá zmluva sa posudzuje samostatne. Pokiaľ teda máte s odberateľom dve samostatné zmluvy po 60 000 EUR, limit 100 000 EUR nie je naplnený ani pri ich súčte 120 000 EUR.
• Ak z povahy zmluvy vopred nie je zrejmé, či hodnota plnenia limit prekročí (napr. rámcová dohoda na poskytovanie služieb „podľa potreby“), povinnosť zápisu subdodávateľovi vznikne až vo chvíli, keď je preukázateľné, že k prekročeniu limitu dôjde. Subdodávateľ sa však musí zapísať do RPVS ešte predtým, než poskytne plnenie, ktorým by prekročil finančný limit.Ak je predpoklad, že hodnota plnenia môže limit prekročiť, odporúčame začať zápis do RPVS riešiť v predstihu, nie na poslednú chvíľu.

Príklad – limit sa neprekročí Subdodávateľ dodáva hlavnému dodávateľovi stavebný materiál v hodnote 70 000 € bez DPH na základe jednej zmluvy. Počas roka uzatvoria ešte jednu samostatnú zmluvu na dodanie iného materiálu vo výške 45 000 € bez DPH. Hoci je súčet plnení 115 000 €, ide o dve samostatné zmluvy, ktoré sa podľa zákona nesčítavajú – povinnosť zápisu do RPVS subdodávateľovi nevzniká.

Kedy subdodávateľ „vie alebo má vedieť“, že jeho plnenie súvisí so zmluvou pre verejný sektor

Aj keď finančný limit subdodávateľ prekročí, sám osebe to ešte neznamená povinnosť zápisu. Zákon o RPVS obsahuje druhú, rovnako dôležitú podmienku – subdodávateľ musí súčasne vedieť alebo mať vedieť, so zreteľom na všetky okolnosti, že jeho plnenie alebo nadobúdaný majetok súvisí so zmluvou, na základe ktorej je odberateľ v pozícii partnera verejného sektora.

Registrovať sa teda nemusí každý subdodávateľ len preto, že jeho odberateľ (hlavý dodávateľ) má niekde v zmluvu s verejnoprávnym subjektom. Povinnosť zápisu sa posudzuje individuálne, podľa konkrétnych okolností obchodného vzťahu.

Čo posudzovanie vedomosti v praxi znamená

• Nestačí, že subdodávateľ teoreticky mohol vedieť o súvise so zmluvou s verejnoprávnym subjektom. Musí existovať reálny základ, z ktorého by si rozumný podnikateľ pri bežnej starostlivosti danú súvislosť mal uvedomiť.
• Vedomosť môže vyplývať napríklad z toho, že subdodávateľ pozná obsah hlavnej zmluvy, je v zmluve s odberateľom výslovne označený ako subdodávateľ konkrétnej zákazky, podieľa sa na plnení označenom názvom verejnej zákazky, alebo je súčasťou zoznamu subdodávateľov predloženého verejnému obstarávateľovi.
• Naopak, ak subdodávateľ dodáva bežný tovar alebo službu, ktorá tvorí len časť širokého portfólia obchodov jeho odberateľa, a nemá žiadnu informáciu (ani reálnu možnosť ju získať), že konkrétna dodávka smeruje do zákazky pre verejný sektor, nevyhodnotí situáciu ako prípad, v ktorom napĺňa vedomostnú zložku.

Príklad – vedomosť chýba Subdodávateľ dodáva kancelárske potreby firme, ktorá ich ďalej distribuuje rôznym klientom (súkromným aj verejnoprávnym). Subdodávateľ nemá prístup k informácii, ktorému z mnohých odberateľov svojho klienta nakoniec tovar poslúži, ani v zmluve nie je nijako naviazaný na konkrétnu verejnú zákazku. Aj keby hodnota dodávky prekročila 100 000 EUR, vedomostná zložka tu chýba, a subdodávateľ sa partnerom verejného sektora nestáva.

Príklad – vedomosť je daná Subdodávateľ je v zmluve o subdodávke výslovne uvedený ako subdodávateľ konkrétnej stavebnej zákazky pre mesto, vie presné číslo a názov hlavnej zmluvy a jeho plnenie (napr. realizácia časti stavebných prác) je priamo fakturované v rámci tejto zákazky. Tu je vedomostná zložka jednoznačne naplnená – ak zároveň ide o jednorazové plnenie nad 100 000 EUR bez DPH, povinnosť zápisu do RPVS vzniká.

Ak ako subdodávateľ neviete s istotou posúdiť, či sa vás povinnosť zápisu do RPVS týka, contact us.. Pomôžeme vám naplnenie zákonných podmienok vyhodnotiť.